团结奋进   更高更强

——广州市萝岗区检察院反贪局纪实

    2006 年以来，广州市萝岗区检察院反贪局全体同志在上级检察机关和本院党组的正确领导下，坚持以科学发展观，以加强社会主义法制理念为工作指南，秉承“团结奋进，更高更强”的治局理念，认真贯彻上级指示精神和 “多办案、办好案，保平安”的工作要求 ，以办案工作为中心，突出打击重点，大力查办以商业贿赂为重点的职务犯罪案件，积极开展犯罪预防工作，有力维护了萝岗区的法治环境，圆满完成了工作任务。两年来，广州市萝岗区检察院反贪局共全年共受理案件 73件 85人，立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件 16件 16人，恢复侦查 1件 1人，其中贪污案 2件 2人，受贿案 15件 15人，逮捕 7件 7人，全部案件均侦查终结移送审查起诉。两年来，广州市萝岗区检察院反贪局没有被判处无罪的案件。

    一、团结奋进

    广州市萝岗区是依托广州开发区，于 2005年底新成立的新区。广州市萝岗区检察院就是在原开发区检察院基础上成立的年轻的检察院。为加强反贪工作，院党组决定用人不拘一格，既有长期从事反贪工作，经验丰富的同志，也有并区调入的同志，还有参加工作不久的年轻同志。这种新老搭配的工作组合，不仅使广州市萝岗区检察院反贪局形成了既稳重又有冲劲的工作作风，还考虑到反贪人才梯次培养的问题。俗话说，团结就是力量，只有团结才能做好工作。怎样才能整合人力资源，使具有不同能力，不同阅历，不同风格的同志团结起来共同奋斗呢？

   （一）加强政治素养。在院党组的领导下，广州市萝岗区检察院反贪局坚持以科学发展观教育全体同志，以建设检察文化为指引，以培养忠于党和国家，忠于人民，忠于法律，忠于检察事业的政治素养为目的，以专题教育、文艺汇演等方式，开展 先进性教育、 忠诚教育、廉正教育，使全局同志既认真学习了政治理论和相关法律法规，又满足了精神文化需求、陶冶了情操，达到了引导人、感染人、熏陶人、激励人的目的，牢固树立了正确的人生观和价值观。

   （二）发挥党组织战斗堡垒作用。 在院党组的领导下，广州市萝岗区检察院反贪局 认真抓好党员队伍建设，将党小组建设在侦查第一线，充分发挥党组织战斗堡垒职能，党员干部战斗冲锋在前，充分发挥先锋模范作用，以困难考验自己，以实际行动影响和带动了全体同志。在工作中考察年轻同志，鼓励他们努力工作，迎接挑战，争取进步。全体同志互相鼓励、相互影响，为了同一个目标，共同努力，团结奋斗。

   （三）培养阳光心态。坚持对干警进行经常性的廉政教育，以强化监督，维护公平正义为主题，教育全局同志要树立正确的人生观和价值观，恪守检察官职业道德和纪律。以公正、公平、高效、统    
    一、廉洁这一现代执法理念指导广州市萝岗区检察院广州市萝岗区检察院反贪局的贪污贿赂职务犯罪侦查工作，树立起了我院反贪干警良好的形象。同时，鼓励广大干警以“阳光心态”对待荣誉和批评，强调协作、理解、帮助、共同进步的集体精神在侦查工作中的重要性。在强调集体主义的同时注意发挥每个同志的能力和性格优势，因才而用，充分调动每一个同志的积极性，做到既讲团队精神，又发挥个人作用，使个人和集体协调发展。

    二、更高更强

广州市萝岗区检察院反贪局是一个相当精干的集体，全局只有 8个人。这个在我市堪称微型的反贪局却要在面积 300多平方公里的区域内承担保一方清平的重任。广州市萝岗区检察院反贪局全体同志加强岗位练兵，不断增强业务能力，挑战自我。如果说“团结奋斗”是我们的思想基础，那么“更高更强”便是我们的奋斗目标。“更高更强”意味着不断自我挑战，自我突破，使侦查能力更高，打击职务犯罪的力度更强。

   （一）加强岗位练兵，促使侦查能力的突破。在战斗中学习，是我们提高侦查能力最有效的途径。通过在办案中磨练，不断相互学习，取长补短，吸取经验教训，使广州市萝岗区检察院反贪局全体同志不断增强职业敏感性，克服依赖、等靠线索的思想，依法主动出击，改变被动获取案件线索的状况，不断提高自行发现犯罪线索的能力，注重在办案方式上动脑筋，在审讯方法上下功夫，在侦查技巧上想办法，在固定证据上求突破，办案能力得到明显提高。两年来，广州市萝岗区检察院反贪局以缜密初查为前提，抓住灵活审讯这个关键环节，运用“抓住矛盾”和“迂回出击”两个法宝，并利用侦查联动的机制优势，查办了白云区教育系统系列贿赂案、广州供电局路灯管理所窝串案、广州开发区建设集团下属公司系列贿赂案等大要案，共立案侦查 19件 19人，其中由广州市萝岗区检察院反贪局立案侦查 13件 13人。另外还将一名在外潜逃 6年之久的犯罪嫌疑人抓获归案。

   （二）针对重点行业和部门，实现“两个突破”。两年来，广州市萝岗区检察院反贪局根据上级检察机关的统一部署 ,积极发挥检察机关职能作用 ,对现有的商业贿赂犯罪举报线索进行认真筛选 ,集中侦查力量，对一些权力高度集中或具有经营垄断地位的，特别是与民生关系密切的重点行业和部门、国有企业改制的举报线索进行深入初查，并对发生在工程建设领域的商业贿赂案件实施专项侦查行动 ,其中工程建设主管部门负责人受贿案 1件，公共供电照明工程领域受贿案 7件，国有公司企业人员行贿、受贿案 11件。这些案件有以下几个特点：一是发生在高度集权部门、垄断经营行业 ,二是受商业贿赂潜规则影响较大，三是大部分属窝案串案，四是涉案人员职务较高。针对案件特点，广州市萝岗区检察院反贪局干警集中力量，加班加点，排除干扰，连续奋战，较好地完成了侦破任务，受到了上级检察机关和萝岗区领导的表扬。在这些案件中，开发区建设工程交易中心主任沈四海受贿案为我院近两年来办理的第一宗担任实职的副处级干部犯罪案件 ,受到了区委、区纪委和院党组的高度重视，区委主要领导多次过问，并指示要依据犯罪情节，给予严肃查处。主管检察长亲自挂帅，带领广州市萝岗区检察院反贪局干警进行认真细致的初查。证实，沈四海于 2005至 2006年间，在担任广州开发区建设工程交易中心主任时，利用负责建设工程的招投标及土地出让等职务之便，收受贿款人民币 1万元、港币 3万元。侦查终结后，我院依法向萝岗区法院提起公诉，指控被告人沈四海犯受贿罪，萝岗区法院审理认定被告人沈四海犯受贿罪，判处有期徒刑一年缓刑二年。

   （三）完善机制，促使办案质量提高。近年来，我局干警人员少、任务重的矛盾日益突出，为了圆满完成反贪任务，我们以完善制度、强化措施为突破口，大力提高办案质量。今年以来，我局落实了首办责任制和错案追究制，对个案实行“一案一评、一案一总结”的个案质量考评制度，并将案件质量纳入干警年终考核内容。在案件侦破过程中，院领导率先垂范、靠前指挥，对案件侦破进行全程跟踪监督。为了形成突破案件的合力，院里对反贪部门充分给予交通、财力、人力、物力等方面的支持。在工作安排上，根据每个干警的特长，安排不同的侦查任务和案件，充分调动干警的工作积极性。为了严格程序、依法办案，在立案阶段，由办案人、科长、主管检察长层层把关，提出侦查意见；在案件侦查过程中，加强与公诉、侦查监督部门的沟通 ,讨论证据材料，听取其对证据疏漏之处提出的意见和建议。通过上述措施，严把案件质量关，有效杜绝了案件立不起、诉不出、判不了等现象的出现。

  （四） 高效优质地办理协查案件。协查工作是检察机关对外交往的一个窗口。随着社会、经济的发展，人员的流动加速，相互间的联系沟通也日益密切，协查工作的重要性越来越突出，抓捕犯罪嫌疑人、布控、追缴赃款物甚至案件的主要证据都要靠协助调取。为此，近年来我局逐渐形成“专案、专人、专责”的协查办案模式，以适应协查工作发展的需要。 2006年以来，广州市萝岗区检察院反贪局按照这个模式，发扬协作精神，密切配合各地检察机关在我区办案，大力协助在区内调查取证，共协查案件 20件，其中省内 3件，外省 17件。办理传真、来函 11件，共接待来人 30人次。在人手紧张、自身工作任务量大的情况下，我局依据“合法、规范、文明、及时、快速、高效”的原则，抽调专车专人，协助配合外单位圆满完成了各项协查工作。如吉林省辽源市检察院两次派员到我院要求协助调查取证和追缴赃款，我局考虑到外地检察官人生地疏，指派专人协助他们提审，到工商部门和有关单位调取书证、笔录等证据材料 7份，并追缴赃款人民币 27万元。又如海淀区检 4名办案人员来到广州，当天正是一年一度的中秋佳节，我院干警放弃与家人过节团聚，陪同海淀区检的同志走访相关单位、调查线索，办理手机定位，通过手机定位在次日确定犯罪嫌疑人的确切位置后，一举将该犯罪嫌疑人捉拿归案，受到了同行的好评。

   （五）以行业预防、系统预防为主线，积极开展职务犯罪预防工作。围绕办案，扎实有效地开展个案预防。突出行业和系统预防，加强预防网络建设。 大力开展警示教育宣传，夯实预防工作基础是 广州市萝岗区检察院反贪局职务犯罪预防工作的工作方针。坚持把预防工作贯穿于查办案件的始终，案件初查与预防工作同步进行，在利用侦查手段获取证据的同时，注意获取和收集部门、单位在机制、管理、制度上存在的问题和漏洞，结案后及时提出检察建议，及时回访，注意发案单位的整改情况，坚持在区内一案一预防一建议，把个案预防的效果落到实处。同时以法制课、座谈会等方式， 通过以案说法，使国家机关、国有企业干部们受到了良好的法制教育。并使 有关行业和部门进一步健全了各单位预防工作机构，形成了信息交流、预防对策研究、预防宣传教育和咨询等各方面的联系和配合，提升了预防意识，理顺了预防工作思路，促进了预防工作的经常化、规范化。广州市萝岗区检察院反贪局 始终把强化宣传教育作为预防职务犯罪的有效途径，充分 利用报纸、广播、电视等新闻媒体， 坚持集中教育与分散教育相结合，倡导性教育和警示性教育相结合，深入基层、农村积极开展预防职务犯罪的宣传工作 让社会了解、支持和配合检察机关的职务犯罪预防工作。

总之，广州市萝岗区检察院反贪局是一支政治过硬、团结奋进、永不言弃、战之能胜的侦查团队。他们是一群永不言止，不断寻求以更高更强的侦查能力和力度打击职务犯罪的人。他们将扎实推进反贪工作，更好地为萝岗区经济建设服务。

                                                                   （反贪局）